Πέρασε περίπου ένας χρόνος από το προηγούμενο ετήσιο τακτικό συνέδριο της ΚΕΔΕ όπου συζητήθηκαν όλα τα προβλήματα της Τ.Α. όπου οι περισσότεροι από εμάς καταθέσαμε τους προβληματισμούς μας , τις αγωνίες μας και εν τέλει τις προτάσεις μας προκειμένου να συμβάλλουμε στη λύση των σημαντικότερων, τουλάχιστον προβλημάτων που ταλανίζουν τις τοπικές κοινωνίες και τη χώρα γενικότερα.
Τώρα ένα χρόνο μετά, κάνοντας αποτίμηση της κατάστασης, δυστυχώς δεν μπορώ να ισχυριστώ ότι λύσαμε προβλήματα ή ότι υπάρχουν θετικές εξελίξεις στη σωστή κατεύθυνση, ώστε να δίνουν μηνύματα αισιοδοξίας, αλλά αντίθετα έχω να προσθέσω μια νέα γενιά προβλημάτων και δυσλειτουργιών που προκύπτουν όχι με ευθύνη της Τ.Α.
Κατά τη διάρκεια προηγούμενου τακτικού συνεδρίου αναπτύχθηκε συζήτηση για την «Διοικητική Μεταρρύθμισή» της Τ.Α. με την ατάκα του τότε υπουργού των εσωτερικών ότι ο Καλλικράτης είναι ένα “όχημα μεταφοράς αδιαφάνειας” .
Σήμερα το θέμα της Διοικητικής Μεταρρύθμισης, της αλλαγής του Καλλικράτη , συζητείται έντονα από την κυβέρνηση και το αρμόδιο υπουργείο. Για πρώτη φορά αισθάνομαι την ανάγκη να τοποθετηθώ διατυπώνοντας μερικά ερωτήματα.
- Πόσο ωφέλιμο είναι για τη Χώρα να προχωρήσουμε σε αλλαγή του Καλλικράτη χωρίς πρώτα να αποτιμήσουμε πλήρως τον απερχόμενο;
- Αλήθεια στα πλαίσια του Καλλικράτη, δεν έχουμε κάποια θετικά αποτελέσματα ώστε να τα χρησιμοποιήσουμε ως «καλές πρακτικές» για το μέλλον της Τ.Α. ;
- Έχουμε εντοπίσει τι είναι αναχρονιστικό ή ανεφάρμοστο ώστε μελλοντικά να τα αποβάλλουμε;
- Μιλάμε για μεταρρύθμιση στην τοπική Αυτοδιοίκηση και δεν συζητάμε για Μεταρρύθμιση του Κράτους;
- Είναι δυνατό να μην εκσυγχρονίζεται το κράτος αλλά να έχουμε μια σύγχρονη Αυτοδιοίκηση;
- Εμείς οι ίδιοι ζητάμε να ασκείται έλεγχος στην Τ.Α. αλλά είναι δυνατό να ασκήσουμε τον αναπτυξιακό μας ρόλο μέσα σε ένα απέραντο περιβάλλον δυσπιστίας και εχθρότητας;
- Αναλογίζονται στη Κυβέρνηση ότι τα οικονομικά της Τ.Α. είναι πενιχρότατα μπροστά στο τεράστιο έργο που έχει να υλοποιήσει;
- Μπορεί να απαντήσει ο αρμόδιο υπουργός πως εννοεί την Διοικητική και Οικονομική αυτοτέλεια της Τ.Α. ;
- Το άρθρο 102 του Συντάγματος είναι σαφές και αναθέτει στους Ο.Τ.Α. τη διοίκηση των Τοπικών υποθέσεων. Πως είναι δυνατόν οι αρμόδιοι να θεωρούν ως τοπικές υποθέσεις μόνο τα πεζοδρομία , τα απορρίμματα ή την ύδρευση;
- Πότε επιτέλους οι Δήμαρχοι και τα Δημοτικά Συμβούλια θα έχουν την πλήρη ελευθερία να ασκούν τα καθήκοντά τους και να εκτελούν τους προγραμματικούς στόχους για τους οποίους εκλέχθηκαν;
- Δεν θέλουμε Δήμους πολλών ταχυτήτων. Οι «μικροί» και μειονεκτικοί Δήμοι , πότε θα στελεχωθούν επαρκώς ώστε να μπορούν να ανταπεξέλθουν στις σημερινές απαιτήσεις;
- Μια δίκαια κινητροδότηση στους υπαλλήλους , δεν θα δημιουργούσε τις κατάλληλες προϋποθέσεις ώστε ένας αριθμός υπαλλήλων να επιλέξει απομακρυσμένους και μικρούς Δήμους;
- Θα ήταν σωστό αντί να μιλάμε για ενδοαυτοδιοικητική κινητικότητα , να μιλάμε για ενδοδημόσια κινητικότητα;
- Με δεδομένη την πολυνομία στη χώρα μας , θα ήταν άραγε καλύτερα να επιτυγχάναμε την πλήρη κωδικοποίηση των νόμων που αφορούν στην Τ.Α. ;
- Θα ήταν προς την σωστή κατεύθυνση να προσδιοριστούν άμεσα οι αρμοδιότητες και να είναι πλήρως διακριτοί οι ρόλοι της Α΄βαθμιας και Β’βάθμιας Αυτοδιοίκησης;
- Δεν θα έπρεπε ο ρόλος της Α΄βαθμιας Αυτοδιοίκησης να είναι πιο συγκεκριμένος και με περισσότερες αρμοδιότητες στη διαχείριση του ΕΣΠΑ και των ΠΕΠ ανά περιφέρεια;
- Ο τρόπος που θεσπίστηκε και λειτουργούν οι ΠΕΑΣ εκφράζει την ισότιμη συνεργασία Α΄βαθμιας και Β’βάθμιας Αυτοδιοίκησης;
- Πόσο δύσκολο είναι στα πλαίσια του ΕΣΠΑ να θεσπιστεί ένα Ειδικό πρόγραμμα για την Α΄βάθμια Αυτοδιοίκηση το οποίο θα προγραμματίζεται και θα υλοποιείται από την ίδια;
- Τι σημαίνει για τις τοπικές κοινωνίες το γεγονός ότι οι Δήμοι λειτουργούν με αυξημένες αρμοδιότητες αλλά με περικοπή στα οικονομικά τους, της τάξης του 60%, στα τελευταία χρόνια;
- Το γεγονός ότι ακόμη λειτουργούν Οι Δήμοι είναι κάποιο θαύμα ή κάτι άλλο;
- Με όλα αυτά τα δεδομένα ποια είναι η καταστατική θέση των Αιρετών;
- Είναι σωστό που συχνά πυκνά τα πινάκια των δικαστηρίων είναι γεμάτα από ονόματα δημάρχων και τις περισσότερες φορές για αστείους λόγους;
- Μήπως διαχρονικά ο εκάστοτε νομοθέτης επιδεικνύει μια αδικαιολόγητη δυσπιστία στους αιρετούς της Τ.Α.;
- Τι αποτελέσματα επιφέρει η αδικαιολόγητη δυσπιστία στην λειτουργία των Δημάρχων και Δημοτικών Υπαλλήλων;
- Είναι αδικαιολόγητα σκληρή και απαράδεκτη ενέργεια η μείωση κατά 50% στις αποδοχές των αιρετών της Τ.Α. ;
- Τι αποτελέσματα επιφέρει η κατάργηση των οδοιπορικών των δημοτικών συμβούλων;
- Οι Δημοτικές εκλογές γίνονται με τον σωστό τρόπο;
- Με δεδομένες τις οικονομικές και κοινωνικές συνθήκες και δεδομένο ότι ειδικά τώρα απαιτούνται γρήγορες αποφάσεις που υλοποιούνται άμεσα, είναι επιτακτική ανάγκη η όποια αλλαγή του εκλογικού συστήματος στις Δημοτικές Εκλογές;
- Στη δεδομένη χρονική στιγμή έχουμε ανάγκη από πλειοψηφίες ή από ένα πιο αναλογικό σύστημα που πιθανά να μην δίνει πλειοψηφίες;
- Έχουμε ανάγκη από ένα Δήμαρχο με την ισχυρή δημοτική του ομάδα ή από ένα Δήμαρχο που θα αναζητά πλειοψηφία;
Θα μπορούσα να συνεχίσω και να απαριθμήσω πολλά ακόμη ερωτήματα που διατυπώθηκαν στο διάβα πολλών αυτοδιοικητικών ετών. Είμαι βέβαιος ότι οι απαντήσεις αυτών των ερωτημάτων χιλιοειπώθηκαν και πολυγράφτηκαν. Δεν θέλω να παραβιάσω «ανοικτές θύρες». Αντί να γράψω ακόμη μια εισήγηση και να διατυπώσω για ακόμη μια φορά τις γνωστές σε πολλούς , απόψεις μου, επέλεξα να διατυπώσω αυτά τα ερωτήματα , ώστε ο καθένας από εμάς να δώσει την δική του απάντηση αλλά το σημαντικότερο να διεκδικήσει με αποφασιστικότητα τη λύση του προβλήματος.